Spēka jēdziens cilvēces vēsturē radās primitīvā sabiedrībā, kad pieredzējušākais un spēcīgākais cilts loceklis sāka dot norādījumus saviem līdzcilvēkiem. Laika gaitā nepieciešamība pārvaldīt sabiedrību tikai pieauga, tāpēc mūsdienu pasaulē varas iestādes to nevar darīt.
Spēks un tā orgāni
Politiskais spēks nozīmē ierobežotas indivīdu grupas (vai pat vienas personas) spēju kontrolēt un pārvaldīt valsti un tās pilsoņus, ievērojot noteiktus apsvērumus. Šādas pārvaldības shēmas var būt atšķirīgas atkarībā no politiskās sistēmas un sociālās struktūras. Valdības, kā arī tās filiāļu veidošanas un sastāva principu ietekmē dažādi varas izmantošanas mehānismi. Tradicionāli tiek uzskatīta par dzīvotspējīgāko sistēmu, kurā ir trīs viena no otras neatkarīgas nozares: likumdošanas, izpildvara un tiesu sistēma. Acīmredzami šajā versijā viena iestāde veic likumdošanas darbības, pamatojoties uz sabiedrības interesēm, otra īsteno pieņemtos likumus, un trešā uzrauga to ievērošanu.
Ir jānošķir iestādes un valsts struktūras, kuras, lai arī ir iekļautas valdības sistēmā, bet tām nav autoritātes.
Varas iestādes ir varas struktūras elementi, kas tieši pārvalda valsti un sabiedrību. Viņu galvenā pazīme ir tieši noteiktu varas iestāžu klātbūtne. Parasti tos sadala atkarībā no ietekmes pakāpes uz federālajām un reģionālajām pašvaldībām. Savukārt reģionālās struktūras var būt gan valsts pārvaldes sistēmas daļa, gan iekļauties vietējās pašpārvaldes struktūrā. Vairumā gadījumu vietējo pašpārvaldi pārstāv tikai valdības izpildvara, tas ir, tās vienīgā funkcija ir valsts vai reģionālā līmenī pieņemtu likumu ieviešana.
