Kanclers ir vairāku valdības amatu nosaukums dažādās valstīs. Vācijas Federatīvajā Republikā kanclers ir federālās valdības priekšsēdētājs, cariskajā Krievijā tas bija I klases ierēdnis ierindā. Viduslaiku Polijā lielais kroņa kanclers vadīja karaļa biroju un bija atbildīgs par valsts ārpolitiku.
Jēdziena "kanclers" jēdziens radās viduslaikos, nosaukums cēlies no latīņu valodas vārdiem Cancellarius un vācu Kanzler. Abos gadījumos termina nozīme ir vienāda - sekretārs pie barjeras, kas atdala tiesu no sabiedrības. Viduslaikos feodālie kungi to sauca par rakstu mācītāju darbnīcas vadītāju, kura autoritāte nebija mazāka par Senās Ēģiptes rakstu mācītājiem.
Darba vēsture
Vācijā 1867. gadā radās jēdziens "federālais kanclers", kas iecēla Ziemeļvācijas savienības valdības vadītāju. Un Veimāras Republikā un Vācijas impērijā tas bija Reiha kanclers. Bet no 1918. līdz 1919. gadam cilvēku šādā amatā sauca par "ministru prezidentu" vai "komisāru padomes priekšsēdētāju". No 1949. gada līdz 1990. gadam VDR kanclera amatu sauca par Ministru padomes priekšsēdētāju.
Vācijas impērijā Reiha kanclers varēja tieši ietekmēt likumdošanas procesu, bet imperators viņu iecēla amatā, viņš arī viņu atcēla. Reiha kanclers bija tieši pakļauts imperatoram.
Pēc 1918. gada kancleru iecēla Reiha prezidents, viņš arī atkāpās no amata, un kanclers ziņoja parlamentam. Un, ja Reihstāgs pēkšņi paziņoja par neuzticēšanos kancleram, viņam bija pienākums atkāpties. T. i. Veimāras republikā šim amatam bija mazāk varas un viņš bija atkarīgs gan no parlamenta, gan no prezidenta. Un saskaņā ar Veimāras konstitūciju:
- Reiha kancleram bija jānosaka galvenie politikas virzieni;
- par šīm jomām Reiha kanclers bija atbildīgs Reihstāga priekšā;
- šādās teritorijās Reiha ministri paši vadīja viņam uzticētās nozares;
- bet šie ministri arī bija atbildīgi Reihstāga priekšā.
Vācijas pamatlikumā šie noteikumi tika atkārtoti gandrīz burtiski, bet vēlāk tika kritizēti par neatbilstību, jo Reiha kanclers tika pielīdzināts prezidentam, bet viņam bija jāatbild Reihstāgam.
Pēc tam Parlamentārā padome ierobežoja federālā prezidenta pilnvaras, un federālā kanclera amats politikā piešķīra papildu svaru. Turklāt kanclera pozīcijas tikai nostiprinājās, un kanclere paturēja tiesības noteikt galvenos valsts politiskos virzienus, kas bija jāievēro visiem ministru kabinetiem. Pateicoties tam, tagad cilvēks šādā stāvoklī tiek uzskatīts par spēcīgāko figūru Vācijas politiskajā sistēmā.
Krievijas impērijā kanclers bija vienāds ar ģenerāl Admirāli Jūras spēkos, lauka maršala ģenerāli armijā un arī reālu pirmās klases valsts padomnieku. Ar kancleru sazinājās "Jūsu ekselence", tā bija oficiālā titula forma.
Kanclera pakāpi parasti piešķir ārlietu ministriem, un, ja ministram būtu II šķiras pakāpe, viņu varētu saukt par vicekancleru. Un šie impērijas piederēja visaugstākajiem valsts amatiem Krievijas impērijā.
Tomēr visā Krievijas impērijas vēsturē kancleru bija mazāk nekā valdošo monarhu: valstī bija tikai viens kanclers, un, kad viņš nomira, pagāja gadi, pirms tika iecelts jauns.
Formāli Krievijas impērijā kanclera amats netika atcelts, bet pēc pēdējā no viņiem, Gorčakova, nāves neviens šajā amatā netika iecelts.
Loma Vācijas Federatīvajā valdībā
Saskaņā ar Pamatlikumu federālajam kancleram ir tiesības izstrādāt direktīvas, bet tas pats likums nosaka departamenta un koleģiālo principu. Departamenta darbības princips nozīmē:
- ministri patstāvīgi pārvalda savas ministrijas;
- kanclers nevar iejaukties atsevišķos jautājumos ar savu viedokli;
- ministriem tiek prasīts informēt kancleru par nozīmīgiem projektiem ministrijās.
Koleģiālais princips liek Kolēģijai nokārtot domstarpības no federālās valdības puses, un šaubu situācijās kancleram ir pienākums ievērot lēmumu, ko pieņems federālā valdība. Tajā pašā laikā kanclers var iecelt un atbrīvot ministru amatus, kā arī var regulēt ministru skaitu un viņu pienākumus.
Federālais kanclers ir vissvarīgākā politiskā figūra sabiedrības acīs. Viņš bieži ir partijas priekšsēdētājs, piemēram, Adenauers 1950. – 1963. Gadā, Erhards 1966. gadā, Kohs 1982. – 1998. Gadā vai Merkele kopš 2005. gada, valdību atbalstošās frakcijas vadītājs. Tomēr saskaņā ar Vācijas Federatīvās Republikas pamatlikumu ne federālajam kancleram, ne ministriem nav tiesību:
- ieņemt citu algotu amatu;
- iesaistīties uzņēmējdarbībā;
- vai būt daļa no uzņēmuma valdes, kura mērķis ir gūt peļņu.
Pakārtotās iestādes
Federālais kanclers nav federālās kancelejas vadītājs, vadītājs ir ministrs vai valsts sekretārs, kuru viņš ieceļ. Federālā kanceleja savukārt nodrošina kancleru ar kompetentu personālu katrā apgabalā.
Kanclers tieši pakļaujas valdības preses centram, kura uzdevumos ietilpst sabiedrības informēšana par politiku un valdības informēšana par situāciju situācijā.
Federālais izlūkdienests ir kanclera pakļautībā, un izlūkošanas budžets ir iekļauts federālās kancelejas budžetā. Tieša pieeja slepenajam dienestam kanclere iegūst priekšrocības drošības un ārpolitikas jautājumos.
