Veicot ierēdņu pienākumus, var rasties situācijas, kas ietilpst interešu konflikta jēdzienā. Šādu situāciju regulēšanas institūcija ir svarīga sastāvdaļa cīņā pret korupcijas izpausmēm valsts un pašvaldību struktūrās.
Ko sauc par interešu konfliktu
Krievijas Federācijas federālais likums “Par korupcijas apkarošanu” interešu konfliktu definē kā īpašu situāciju, kad precīzi noteiktas valsts ierēdņa personiskās intereses spēj ietekmēt pareizu amata pienākumu izpildi. Šajā gadījumā var rasties asa pretruna starp amatpersonas interesēm un pilsoņu, organizāciju, visas sabiedrības vai valsts interesēm.
Personiskā interese parasti tiek saprasta kā ierēdņa, viņa draugu, paziņu vai radinieku faktiskā iespēja saņemt nepamatotu iedzīvošanos (ienākumus) materiālo labumu veidā.
Normatīvie akti prasa, lai darbinieki izslēdz interešu konflikta iespējamību. Ja rodas šādas situācijas, amatpersonai par to jāinformē priekšniecība.
Lai novērstu interešu konfliktu, darbinieks tiek apstrīdēts, kura veikšanas kārtību nosaka likums. Vēl viens lēmums ir mainīt personas oficiālo stāvokli - līdz viņa atcelšanai no amata.
Kur var rasties interešu konflikti
Ir vairākas galvenās jomas, kurās, visticamāk, izpaudīsies interešu konflikts:
- darbinieka funkciju veikšana attiecībā pret radiniekiem;
- noguldījumu vai dažu vērtspapīru turēšana bankās;
- dāvanu saņemšana;
- tiesvedība;
- īpašuma saistības;
- likumā noteikto aizliegumu pārkāpšana.
Interešu konflikts: tipiskas situācijas
Vienu no tipiskām situācijām, kad pastāv interešu konflikts, var noteikt ar uzņēmuma vērtspapīru darbinieka radinieku vai draugu klātbūtni, kuru darbu šis darbinieks var ietekmēt.
Cita situācija ir tāda, kad amatpersonas radinieki ir tās organizācijas īpašnieki, kuru viņš pārbauda. Vai arī viņi strādā šādā organizācijā, kā arī plāno tur iegūt darbu.
Dzīvē ir iespējama situācija, kad darbinieks tiek iekļauts novērtēšanas komitejā vai atbildīgas revīzijas veikšanas komisijā, kas pieņem lēmumu par darbinieka radinieku.
Nav nekas neparasts, ka darbinieks, par atlīdzību maksājot, veic darbu, ko pasūta valdības aģentūra, kurā darbinieks aizvieto noteiktu amatu.
Interešu konfliktā, kas savā ziņā ir saistīts ar algotu darbu, uzmanību jāpievērš tikai dažām interešu konflikta iespējām. Piemēram, ja ierēdnis sniedz padomus par uzņēmuma pārbaudes kārtību, veic darbu, kas nepieciešams dažu pārkāpumu novēršanai, sagatavo dokumentu paketi iesniegšanai valsts iestādēs, tad šajā gadījumā viņš ne tikai veic vadības funkcijas, bet arī novērtē paša sasniegtos rezultātus. aktivitātes. Interešu konflikts ir acīmredzams.
Interešu konflikts rodas arī tad, ja darbinieks ir pilnvarots pieņemt lēmumus par tādu preču iegādi, kuras ir intelektuālās darbības produkts, ar noteiktām tiesībām, uz kurām viņam vai kādam no radiniekiem ir noteiktas tiesības.
Atsevišķi jāņem vērā situācijas, kas saistītas ar darbinieku attiecībām ar bijušajiem darba devējiem. Interešu konflikts rodas, ja darbinieks var ietekmēt lēmumus, kas saistīti ar uzņēmumu vai organizāciju, kurā viņš strādāja, līdz brīdim, kad viņš tika pieņemts darbā valsts dienestā.
Jāsaprot, ka nekādā gadījumā tas, ka ierēdnis veic vadības funkcijas attiecībā uz saviem radiniekiem, rada neatrisināmu interešu konfliktu. Jebkura šāda veida situācija individuāli jāizvērtē darbinieka vadītājam vai darba devēja pārstāvim.
Ierēdnim ir jāatturas no sarunām par turpmāko nodarbinātību ar tām organizācijām, attiecībā uz kurām viņš pilda dažas vadības funkcijas. Ja tomēr rodas šāds interešu konflikts, viņam ir pienākums par to rakstiski ziņot vadītājam. Ja netiek veikti pasākumi konflikta atrisināšanai, tas var nodarīt būtisku kaitējumu iestādes reputācijai.
Ko darīt, ja ierēdnis saņem apbalvojumus, īpašus vai goda nosaukumus no sabiedriskām asociācijām, politiskām partijām, ārvalstīm? Ja viņa pienākumos ex officio ietilpst tieša mijiedarbība ar šādām organizācijām, darbiniekam nav tiesību pieņemt apbalvojumus saskaņā ar likumu. Pretējā gadījumā tas var radīt šaubas par darbinieka objektivitāti, pildot savus pienākumus, un viņa objektivitāti.
Sekojošā situācija ir tieši saistīta ar informāciju, kas iegūta, veicot darbiniekam uzticētos pienākumus, kuru viņam ir iespēja izmantot. Šāda informācija, kas nav pieejama plašam lokam, dažām organizācijām var dot konkurences priekšrocības. Īpaši tas attiecas uz komerciāliem darījumiem. Šo iemeslu dēļ valsts ierēdnim ir aizliegts izpaust informāciju, kas ir konfidenciāla un ir kļuvusi zināma viņam ar dienesta starpniecību.
Interešu konflikts un dāvanas
Atsevišķa konfliktu rašanās joma ir dāvanas. Ierēdnim ieteicams atteikties no dāvanām, kuras viņam piedāvā organizācijas, kurām ierēdnis veic kontroles funkcijas. Tajā pašā laikā dāvanām vai dāvanu vērtībai nav nozīmes.
Ja ierēdņa vadītājs uzzina, ka viņa padotais ir saņēmis šādu dāvanu, būtu jāpārliecinās, vai dāvana ir saistīta ar darbinieku, kurš veic savus tiešos pienākumus. Ja šādas attiecības tiek nodibinātas, darbinieks var tikt saukts pie atbildības. Kad tiek ņemts vērā sods:
- korupcijas nodarījuma raksturs;
- pārkāpuma apstākļi;
- pārkāpuma smagums;
- ierēdņa iepriekšējā darba rezultātus.
Pat ja darbinieka pieņemtā dāvana nekādā veidā nav saistīta ar amatpersonas veikto pienākumu izpildi, vadītājam ir jānorāda, ka dāvanu pieņemšana no cilvēkiem, kurus interesē lietas labvēlīgs iznākums, var kaitēt valsts struktūras reputācijai. Tāpēc šādas dāvanas būs nevēlamas ikvienam dāvanu gadījumam. Tas pats attiecas uz visām dāvanām, kuras darbinieks saņem no saviem padotajiem: šajā gadījumā ir iespējams arī tipisks interešu konflikts.
Īpašuma saistības un tiesvedība
Sākotnējā situācija: ierēdnis veic dažas vadības funkcijas saistībā ar uzņēmumu vai organizāciju, kurai darbiniekam vai viņa radiniekiem ir ļoti noteikta īpašuma rakstura saistības. Šādos gadījumos darbiniekam un viņa tuviniekiem ieteicams nomaksāt parādus, izbeigt iepriekš noslēgto nomas līgumu vai kā citādi izpildīt mantiskās saistības. Pirms domstarpību izšķiršanas civildienesta ierēdnis būtu jāatstāj no pienākumu pildīšanas, bet tikai saistībā ar konkrēto organizāciju, ar kuru ir saistīta interešu konflikta situācija.
Vēl viens aspekts, kas var izraisīt konfliktsituāciju: darbinieks vai viņa tuvi radinieki (draugi) piedalās tiesas procesā, kur viena no pusēm ir organizācija, attiecībā uz kuru ierēdnis veic kontroles vai vadības funkcijas.
Iespējamie pasākumi interešu konfliktu novēršanai
Ar interešu konfliktu saistīta konflikta gadījumā jebkuram ierēdnim ir pienākums par to nekavējoties rakstiski paziņot savai vadībai un pēc tam atteikties veikt darbu organizācijā, attiecībā uz kuru viņš pieņem vadības lēmumus.
Ja pats darbinieks nav veicis pasākumus interešu konflikta risināšanai, tas jādara vadītājam vai darba devēja pārstāvim.
Ja valsts ierēdnim pieder organizācijas papīra aktīvi, kurus viņam ir jāpārbauda, viņam šie vērtspapīri jānodod pilnvarotajam vai jāparedz šādu aktīvu atsavināšana.
