Normatīvos aktus, kuriem ir likumu spēks un kas būtībā ir iestāžu likumdošanas lēmumi, praksē var piemērot tikai pēc to stāšanās spēkā. Iestāšanās kārtību nosaka piemērojamie likumi. Pilsoņu tiesības, kas noteiktas konstitūcijā, nozīmē oficiālu publisku valsts iestāžu lēmumu oficiālu publicēšanu publikācijās, kurām ir oficiāls statuss.
Publikācija - spēkā stāšanās priekšnosacījums
Visi normatīvie akti un likumi, kuru saturs attiecas uz Krievijas Federācijas pilsoņu tiesībām, brīvībām un pienākumiem saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. panta 3. daļu, ir jāpublicē masu informācijas līdzekļos vispārīgai iepazīšanai. Tos normatīvos aktus, kuri, kaut arī tos ir pieņēmušas attiecīgās iestādes, bet nav izsludināti, nevar tikt piemēroti praksē un netiek uzskatīti par spēkā stājušiem. Iestāžu normatīvo lēmumu oficiālās publicēšanas datumu izmanto, lai noteiktu, vai to noteiktās tiesību normas bija spēkā pārkāpuma vai juridisko strīdu rašanās laikā.
Jebkuram plašsaziņas līdzekļu pārstāvim ir tiesības publicēt iestāžu lēmumus, bet sākotnējā publikācija tiek veikta tikai tajos, kuriem ir oficiāls statuss. Tie ir publiski pieejami un brīvi izplatīti starp iedzīvotājiem ar neierobežotu abonēšanu. Normatīvā akta teksts šādās publikācijās jāizdrukā pilnībā, bez nosaukumiem un saīsinājumiem.
